کارنامه مجلس نهم و نمایندگان در عرصه میراث فرهنگی

کارنامه مجلس نهم و نمایندگان در عرصه میراث فرهنگی

مجلسی که فقط سه طرح برای میراث فرهنگی داشت.

جامعه > میراث فرهنگی و گردشگری - میراث فرهنگی، نقطه قوت گردشگری ایران در دنیاست. ایران یکی از ۱۰ مقصد گردشگری پیشنهادی برای سال ۲۰۱۵ و ۲۰۱۶ است که همه آنرا از میراث فرهنگی پربارش دارد. اما موضوع میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در مجلس چندان جدی گرفته نمی شود.

سینا قنبرپور: تنها 3 طرح پیشنهادی از سوی نمایندگان مجلس نهم در یک هزار و 295 روزی که از عمر این دوره از قانونگذاری از کشور سپری شده به حوزه «میراث فرهنگی»، «صنایع دستی» و «گردشگری» اختصاص داشته است.

این در حالی است که از 286 نماینده مجلس شورای اسلامی در این مدت تنها 49 نفر در حوزه فعالیت سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری اظهارنظر کرده اند.

بررسی عملکرد خبری نمایندگان دوره نهم مجلس شورای اسلامی همچنین نشان می دهد موضوع عملکرد سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری بیشتر در قالب «فراکسیون» های شکل گرفته مورد توجه برخی از نمایندگان بوده و در «کمیسیون» های تخصصی مجلس عملا توجهی به موضوع فعالیت این سازمان نشده است.

این در حالی است که بررسی همین میزان توجه نیز نشان می دهد نمایندگان مردم در دوره نهم مجلس شورای اسلامی عموما به مسئله «میراث فرهنگی» توجهی نداشته اند و مقوله «گردشگری» و «صنایع دستی» نیز به جهت نقش آفرینی در اقتصاد و اشتغال مدنظر آنها قرار گرفته است.

این بررسی همچنین نشان می دهد روسای دو کمیسیون فرهنگی و اجتماعی مجلس شورای اسلامی به عنوان روسای کمیسیون های اصلی مربوط به فعالیت این سازمان هیچ اظهارنظر و عملکرد یا به عبارت دیگر هیچ توجهی به موضوع «میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری» نداشته اند تا آنجا که هیچ طرحی را در این زمینه امضا نکرده اند.

کدام خبرها معیار اندازه گیری شد؟

خبرگزاری خانه ملت ارگان رسمی مجلس شورای اسلامی در فاصله 7 خرداد1391 تا 23 آذرماه 1394 که 1هزار و 295 روز بوده است 83هزار و 868 عنوان خبری منتشر کرده است.

با جستجوی واژه «گردشگری» با 519 عنوان خبری مواجه می شوید و با جستجوی واژه «میراث فرهنگی» تنها 263 عنوان خبری پیش رویتان قرارمی گیرد.

بررسی این تعداد خبر نشان می دهد عموما اظهارنظرها و اخبار منتشره که برخی صرفا به گزارش تصویری حضور رییس مجلس در یک مراسم مرتبط بوده مربوط به فعالیت برخی نمایندگان در قالب فراکسیون های شکل گرفته در مجلس نهم بوده است.

بررسی این اخبار نشان می دهد «فراکسیون میراث فرهنگی و گردشگری» بیشترین فعالیت خبری را برای تعدادی از نمایندگان منجر شده است. پس از آن نام «فراکسیون تاریخ و گردشگری» که بیشتر کارکردش با اخبار مربوط به رییس آن ، «جواد هروی» دیده شده به گوش می خورد.

علاوه بر آنکه در اواخر دوره دولت دهم بخشی از اخبار متوجه اعتراض نمایندگان مجلس نهم به فعالیت جریان انحرافی در سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری بوده است و برگزاری سمینارهایی که نزدیک به انتخابات ریاست جمهوری در سال 1392 توسط این سازمان رنگ و بوی انتخاباتی داشته تنها در دو یا سه مورد می توان اعتراض نمایندگان به در خطر بودن میراث فرهنگی را ملموس یافت. نمونه آن تقاضای 85 نماینده برای برگزاری جلسه ویژه با رییس جمهور پیرامون وضعیت میراث فرهنگی در اصفهان و تخریب خانه پورنواب از جمله آنهاست.

چه اتفاقاتی در حوزه میراث فرهنگی افتاد؟

نگاهی به عمر کاری مجلس نهم نشان می دهد اعضای کمیسیون اجتماعی و فرهنگی بسیار بیشتر از آنکه به مسائل مربوط به میرث فرهنگی توجه کنند به مسائل سیاسی در این زمینه توجه داشته اند. تذکر به وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی و رییس سازمان میراث فرهنگی صنایع دستی و گردشگری درباره ملیت برخی گردشگران از جمله آنهاست.

طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و صنایع دستی عمدتا نگاه سیاسی به این حوزه دارد تا موضوع کاری و تخصصی سازمان میراث فرهنگی صنایع دستی و گردشگری.

موضوع	زمان	واکنش مجلس
انتصاب محمدعلی نجفی به ریاست سازمان میراث فرهنگی صنایع دستی و گردشگری	مهرماه 1392	اعتراض برخی نمایندگان نسبت به انتصاب فردی که رای اعتماد از مجلس نگرفته
اظهارنظر محمدعلی نجفی درباره قلیان که منجر به تذکر کتبی نمایندگان شد.		تذکر به رییس جمهور + واکنش کمیسیون فرهنگی
بازگرداندن برخی اشیا تاریخی به ایران		قدردانی نمایندگان
تغییر در میدان امیرچخماق یزد	دیماه 1393	-
محجوب: اولویت بازسازی منزل جلال و سیمین نسبت به کاخ شازده های قجری	5اسفند1393	-
خطرتخریب کاخ ثابت پاسال		اظهارنظر برخی نمایندگان
فروش خانه بوشهری ها در تهران	تیرماه 1394	-

کدام نمایندگان؟ کدام خبرها؟

بررسی اخبار با جستجوی واژه «میراث فرهنگی» و «گردشگری» در 1هزار و 295 روز عمر مجلس نهم تا کنون نشان می دهد 15 نماینده از 286 نماینده در این حوزه اظهارنظر بیشتری داشته اند. این 15 تن نیز به واسطه عضویت در فراکسیون های «میراث فرهنگی و گردشگری» و «تاریخ و گردشگری» در اخبار جای گرفته اند.

در جدول زیر صرفا از نظر فراوانی در اظهارنظر بیشترین حضور نمایندگان آورده شده است؛

ردیف	نام نماینده	فراکسیون	تعداد اخبار
1	ابوذر ندیمی	سخنگوی فراکسیون میراث فرهنگی و گردشگری	24
2	جبار کوچکی نژاد	رییس / عضو فراکسیون میراث فرهنگی و گردشگری	24
3	غلامعلی جعفرزاده ایمن آبادی	عضو فراکسیون میراث فرهنگی و گردشگری	20
4	جواد هروی	رییس فراکسیون تاریخ و گردشگری	15
5	مهرداد بائوج لاهوتی	عضو فراکسیون میراث فرهنگی و گردشگری	12
6	نصرالله پژمان فر	نایب رییس فراکسیون میراث فرهنگی و گردشگری	11
7	عابد فتاحی	عضو فراکسیون میراث فرهنگی و گردشگری	7
8	محمد دامادی	عضو فراکسیون میراث فرهنگی و گردشگری	5

تنها 3 طرح برای سه حوزه بزرگ

نگاهی به کارنامه نمایندگان 2 کمیسیون اجتماعی و فرهنگی مجلس شورای اسلامی نشان می دهد تنها 3 طرح پیرامون موضوع فعالیت سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در مجلس نهم مطرح شده است.

یکی از این 3 طرح ، «طرح تشکیل وزارت میراث فرهنگی و صنایع دستی» بوده که بیشتر متاثر از ناتوانی نمایندگان در مواجهه با رییس سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری دولت نهم و دهم بوده است.

بلافاصله پس از ارائه طرح اداره قوانین مجلس شورای اسلامی به 111 امضا کننده طرح یادآوری کرده که از قلم انداختن «صنایع دستی» را در عنوان طرح پیشنهادی خود اصلاح کنند.

دیگر طرح ارائه شده که امضای 9 عضو از 13 عضو کمیسیون فرهنگی و 3 عضو از 18 عضو کمیسیون اجتماعی را داراست «طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی - تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها» است که بیشتر با هدف رونق بخشیدن به ساخت و ساز تدوین شده است.

همچنین «طرح حمایت از هنرمندان و استادکاران صنایع دستی» دیگر طرح است که 6 عضو از 13 عضو کمیسیون فرهنگی پیشنهاد آن را امضا کرده اند. در ادامه در دو جدول زیر می توانید تعداد طرح های امضا شده نمایندگان دوره نهم در فاصله 1هزار و 295 روز یادشده را از ذهن بگذرانید و ببینید کدام نمایندگان به 3 طرح مربوط به میراث فرهنگی هم توجه داشته اند.

کمیسیون اجتماعی

نام نماینده	حوزه انتخابیه	تعداد طرح امضا شده	طرح مرتبط با میراث فرهنگی صنایع دستی و گردشگری
عبدالرضا عزیزی	شیروان	89	-
ناصر کاشانی	زاهدان	59	-
فاطمه آلیا	تهران ری و شمیرانان	43	-
عمران علی محمدی	ایلام	21	-
عباس قائید رحمت	ازنا و درود	62	طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری
شهروز افخمی	ملکان	74	* طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری *طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها
مجتبی رحماندوست	تهران	73	طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری
محمداسماعیل سعیدی	تبریز آذرشهر و اسکو	79	* طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری **طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها
ضرغام صادقی	شیراز	97	طرح حمایت از استادکاران و هنرمندان صنایع دستی
حسین طلا	تهران	62	-
ایرج عبدی	خرم آباد	49	طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری
محسن علیمردانی	زنجان	69	طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری
مهدی عیسی زاده	تکاب شاهین دژ	38	طرح حمایت از استادکاران و هنرمندان صنایع دستی
علیرضا محجوب	تهران	124	-
حمیدرضا مشهدی عباسی	تهران	34	-
عبدالرضا مصری	کرمانشاه	52	-
حسین مظفر	تهران	54	-
سیدمحمدمهدی پورفاطمی	دشتی	24	-

کمیسیون فرهنگی

نام نماینده	حوزه انتخابیه	تعداد طرح های امضا شده	طرح های مرتبط با میراث فرهنگی صنایع دستی و گردشگری
احمد سالک کاشانی	اصفهان	52	-
مرتضی آقاتهرانی	تهران	44	*طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها
بیژه نوباوه	54	تهران	**طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها * طرح حمایت از استادکاران و هنرمندان صنایع دستی
سیدعلی طاهری	66	آق قلا	* طرح حمایت از استادکاران و هنرمندان صنایع دستی **طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها *** طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری
سیدمرتضی حسینی	آبیک	50	* طرح حمایت از استادکاران و هنرمندان صنایع دستی **طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها
لاله افتخاری	تهران	57	* طرح حمایت از استادکاران و هنرمندان صنایع دستی **طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها
رضا آشتیانی عراقی	قم	50	*طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها
جمشید جعفرپور	خنج لارستان	19	*طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها
سیدرمضان شجاعی کیاسری	ساری	70	طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و صنایع دستی
موسی غضنفرآبادی	بم	80	-
علی مطهری	تهران	48	* طرح حمایت از استادکاران و هنرمندان صنایع دستی **طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها *** طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری
نصرالله پژمان فر	مشهد و کلات	59	*طرح حمایت از احیا و مرمت بافت های فرهنگی تاریخی و توانمندسازی ساکنان و مالکان آنها ** طرح تشکیل وزارتخانه میراث فرهنگی و گردشگری
مفیدکیایی نژاد	ساوجبلاق طالقان	48	* طرح حمایت از استادکاران و هنرمندان صنایع دستی

لینک خبر

عملکرد مجلس نهم

نگاهی به عملکرد زیست‌محیطی مجلس نهم، مصوبه‌هایی که نمک به زخم محیط زیست پاشیدند. 

جامعه > محیط زیست - بررسی عملکرد نمایندگان دوره نهم مجلس در حوزه محیط زیست نشان می دهد این تصمیمات گاه به ضرر محیط زیست و گاه قدمی برای بهبود آن بوده است.

طهورا شهبازی: فرصت نمایندگان  رو به اتمام است. شمارش معکوس بهارستان نشینان نهمین دوره مجلس شروع شده. نمایندگان مجلس نهم که عملکردشان از اواخر دولت قبل به اوایل دولت فعلی گره خورده  در این ۴سال لایحه هایی به تصویب رساندند گاه مثبت گاه منفی.

بررسی عملکرد این نمایندگان در حوزه های مختلف نتایج متفاوتی دارد؛ محیط زیست یکی از حوزه هاست  که از جهات مختلف تحت تاثیر تصمیمات بهارستان نشینان قرار گرفته. نماینده های دور نهم مجلس طی ۴سال فعالیت خود در حوزه محیط زیست در کل ۱۶ لایحه به تصویب رساندند که ۶ مصوبه زخم محیط زیست را درمان و ۱۰ مصوبه نمک به زخم محیط زیست پاشیده است.

به گزارش خبرگزاری خبرآنلاین؛ تعاملات مجلس با محیط زیست اما به مصوبه ها ختم نشد و در مواردی انتقادات طیف خاصی از نمایندگان از ریاست سازمان محیط زیست گلوی محیط زیست ایران را فشار می داد.

طرح هایی مانند تحقیق و تفحص از سازمان حفاظت محیط زیست، ادغام سازمان حفاظت محیط زیست با سازمان جنگل ها،مراتع و آبخیزداری، حذف بودجه گردو غبار (با وجود فشار به معصومه ابتکار برای مقابله با ریزگردها) و جمع آوری امضا برای احداث جاده در جنگل ابر از جمله طرح های ناکام مجلس برای تصویب بود.

از طرف دیگر در حال حاضر لایحه های ضروری برای بهبود وضعیت حال حاضر محیط زیست همچنان در حال رفت و آمد در مجلس است. لایحه های هوای پاک، لایحه ارزیابی زیست‌محیطی، لایحه خاک و لایحه حفاظت از تالاب و دریاچه‌های ایران در حالی دستور کار مجلس قرار دارد که در این رابطه ابتکار روز گذشته گفت:«امیدواریم مجلس قبل از ورود به بحث بودجه به آن رسیدگی کند.»

جدول های زیر عملکرد نمایندگان مجلس نهم در حوزه محیط زیست را نشان می دهد؛

جدول شماره یک؛ مصوباتی که نتیجه‌ای علیه محیط زیست داشتند

ردیف	نام طرح	تاثیرات  بر محیط زیست
1	لایحه قانون جامع منابع طبیعی	برای متجاوزانی که تا سال65 عرصه‌های منابع طبیعی را اشغال کرده و اکنون در تصرف دارند سند مالکیت صادر خواهد شد ضمن آنکه برای فرصت‌طلبان و سودجویانی که طی سال‌های 65 تا 89‌ عرصه‌های منابع طبیعی را به‌صورت غیرقانونی متصرف شده‌اند سند اجاره 99‌ساله صادر می‌شود. بدیهی است که چنین ماده‌ای نه‌تنها باعث صیانت و حفاظت نمی‌شود بلکه روحیه واگذاری زمین و تجاوز به عرصه‌های طبیعی را تشویق می‌کند.
2	جرم زدایی و قضازدایی	افزایش جرایم و تشدید تخلفات محیط زیستی و در نهایت باعث پیشروی بحران‌های کنونی و بروز معضل‌های جدید در این حیطه می شود . در موضوع های شکار و صید، نحوه جلوگیری از آلودگی هوا، حفاظت و بهره‌برداری از جنگل‌ها و مراتع، قانون حفظ و حمایت از منابع طبیعی و ذخایر جنگلی و ده‌ها قانون دیگر مجازات حبس و جزای نقدی اگرچه به صورت ناکافی اما دیده شده است.
3	لغو محدودیت استقرار صنایع	هر کس می‌تواند در خارج از حریم شهرها و روستاها و در هر نقطه‌ای که دلش خواست گلخانه،‌ دامداری،‌ مرغداری، ‌مزارع پرورش ماهی و سایر واحدهای تولیدی ‌کشاورزی و صنعتی و معدنی راه بیندازد. این مجوز زمینه تخریب وسیع منابع طبیعی، جنگل ها و زمین های کشاورزی را فراهم می‌کند که بسیاری از کارشناسان را نگران کرده است. در نهایت بازگذاشتن دست زمین خواران برای تصرف زمین های روستایی. همچنین باعث راه یافتن فاضلاب های صنعتی و معدنی در زیست گاه های انسانی و حساس می شود.
4	تغییر قانون مجازات قاچاق اسلحه	زمینه را برای افرادی که سلاح غیرمجاز شکاری دارند، فراهم کرد تا مجوز قانونی بگیرند. با تصویب این قانون، بازار سلاح قاچاق داغ شد و همه دنبال سلاح قاچاق ارزان قیمت بودند. با این مصوبه آمار قابل توجهی بر حجم سلاح شکاری افزوده شد.
5	کاهش ۳۵درصدی اعتبارات سازمان	کاهش اعتبارات سازمان حفاظت محیط زیست ضربه ای بزرگ به بدنه این سازمان وارد آورده و دست سازمان را برای پیشبرد عملیات های بزرگ و جلوگیری از تخریب های گسترده محیط زیست بسته است.
6	سدسازی با رویکرد بهره برداری از منابع آب کشور	ایستا بودن آب، کمبود آب سفره های زیر زمینی، آبخیز داری، خشک شدن قنات ها و آب بندان ها؛ ساختن سدهای متعدد همچنین تشدید کننده چشمه های ریزگردها است.
7	حذف بودجه ۶۰میلیاردی مقابله با ریزگردها که در آخر به تصویب رسید	افزایش ریزگردها و عدم اعتبارات کافی برای مقابله با زمینه های ایجاد گردو غبار
8	بهره برداری از معادن در مناطق حفاظت شده که توسط علی لاریجانی ملغی اعلام شد	از بین رفتن حیات‌وحش موجود در درون مناطق چهارگانه محیط زیست و عدم امنیت جانی و روانی آنها، از بین رفتن پوشش گیاهی مناطق حفاظت شده
9	فروش پارک پردیسان	واگذاری پارک پردیسان به شهرداری و از بین رفتن طبیعت وسیع آن که زیستگاه جانوران زیادی نیز هست.
10	انحلال شورای عالی محیط زیست	نابودی دریاچه پریشان، خشک شدن دریاچه ارومیه، از سرگرفته شدن احداث کنارگذر تالاب انزلی، عبور جاده از جنگل ابر و جنگل ارسباران، احداث جاده در جنگل گلستان، خشک شدن زاینده رود و بی آبی کارون، برنامه فروش آشوراده و احداث پتروشیمی در گلستان و گیلان تنها نمونه هایی از تاثیر لغو این شورا بر محیط زیست بوده.

جدول شماره دو؛ مصوبات زیست محیطی

ردیف	نام طرح	تاثیرات  بر محیط زیست
۱	الحاق دولت به پروتکل کنوانسیون پیشگیری از آلودگی های دریایی ناشی از تخلیه پسماند و سایر مواد آلاینده	در این پروتکل، تمام شناورهایی که در دریاها و آب های دولت های عضو، تردد می کنند موظف به جلوگیری از تخلیه پسماند خود در آب های منطقه هستند. این پروتکل نقش موثری در پیگیری و پیشگیری از آلودگی های ناشی از شناورها خواهد داشت.
۲	پروتکل حفاظت از دریای خزر در برابر آلودگی های ناشی از منابع و فعالیت های مستقر در خشکی	۵۰ درصد آلودگی های سواحل و آب های زیرزمینی، منشاء خشکی دارد و از این رو تصویب این پروتکل نقش بسزایی در ایجاد تعامل برای جلوگیری از آلودگی با منشاء خشکی و آثار بسیار مخرب آن بر اکوسیستم خزر که ناشی از فعالیت های صنعتی و رهاسازی پساب های شهری، کشاورزی، صنعتی و نفتی است، خواهد داشت.
۳	موافقت نامه همکاری در مورد آب و هوا شناسی دریای خزر	باتوجه به اهمیت کنوانسیون چهارچوب حفاظت از محیط زیست دریایی دریای خزر (کنوانسیون تهران) به عنوان یکی از ساز و کارهای توسعه همکاری های منطقه ای بین طرفها شناخته شده است. با تأکید بر ضرورت ایجاد و توسعه سامانه منطقه ای برای دستیابی به اطلاعات آب و هواشناسی در دریای خزر و تبادل آن به منظور تسهیل در حل مشکلات اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی در منطقه
۴	کنوانسیون میناماتا در مورد کنترل آلودگی ناشی از جیوه	به دلیل اثرگذاری بسیار مخرب آلودگی های جیوه بر سلامت اکوسیستم و محیط زیست، این لایحه به تصویب مجلس رسید. جیوه از طریق دستگاه تنفسی جذب شده و به معده و روده آسیب می رساند. همچنین وجود آن در هوا خطرناک است.
۵	لایحه توسعه انرژی های تجدید پذیر	گامی مؤثر در افزایش مصرف این نوع انرژی ها و حفاظت از محیط زیست شهری است. ‏ کاهش آلودگی هوا و جلوگیری از تغییرات اقلیمی. کاهش وابستگی به نفت، حفظ محیط زیست و در نهایت منجر به توسعه پایدار می شود.
۶	اصلاح کنوانسیون بازل در خصوص کنترل انتقال برون مرزی مواد زائد و زیان بخش و دفع آن ها	طبق این لایحه، از انتقال مواد زائد از کشوری به کشور دیگر جلوگیری و از انتشار آلودگی پیشگیری می شود

لینک خبر